Нужно ли сро при выполнении работ по капитальному ремонту

Нужно ли вступать в СРО для проведения капитального ремонта

Капитальным ремонтом называется проведение работ по улучшению состояния сооружений, которые включают замену конструктивных элементов зданий или внутренних коммуникаций. Вопрос о том, нужно ли СРО на капитальный ремонт зданий и сооружений, вызывает много разногласий среди компаний, занятых в строительстве. Это связано с тем, что формально капитальный ремонт ОКС (объектов капитального строительства) упоминается в пункте 17 ст. 51 ГрК РФ и не требует членства компании в СРО. Однако необходимость участия компании в объединении строителей для выполнения отдельных видов ремонтных работ регулируется особыми нормативными актами.

Проведение кровельных работ

Согласно Приказу Минрегионразвития №624 п. 13, работы по настилу кровли из листов, штучных или рулонных материалов, а также наливной крыши на ОКС повышенной опасности должны выполняться компаниями-участниками СРО.

Компаниям, которые выполняют антисептическую и огнезащитную обработку крыши, нужно получить лицензию Министерства по чрезвычайным ситуациям дополнительно к допуску СРО. В остальных случаях СРО на капитальный ремонт кровли не требуются.

Системы коммуникации

Необходимость вступления в объединение строителей для проведения капитального ремонта инженерных систем на ОКС повышенной опасности также регулируется Приказом Минрегиона. Допуск СРО нужно получить для установки и демонтажа:

1. Системы подачи воды.
2. Системы отвода сточных вод.
3. Системы подачи чистого воздуха.
4. Системы автоматического поддержания оптимальных параметров воздуха в закрытых помещениях.
5. Отопительных систем.
6. Сетей электроснабжения.
7. Сигнализации, видеонаблюдения, охранных систем контроля и управления доступом.

Получать СРО на капитальный ремонт объектов, которые не принадлежат к классу опасных или технически сложных, не обязательно.

Объекты повышенной опасности

К объектам повышенной опасности относятся ядерные установки, склады радиоактивных веществ и отходов, сооружения для использования водных ресурсов, авиационные и космические объекты, метрополитены, морские порты, теплоэлектростанции, объекты, на которых ведутся горнодобывающие работы, а также сооружения с высотой более 100 м, заглублением ниже уровня земли на 100 м и более, наличием консоли более 20 м.

Работы на таких объектах проводятся исключительно компаниями, которые являются участниками саморегулируемой организации.

Покрытие дорог

Еще один важный вопрос – требуется ли СРО на капитальный ремонт дорожного покрытия? Работы по комплексному обустройству автомобильных дорог входят в п. 25 Классификатора и для их выполнения нужно пройти процедуру вступления в саморегулируемую организацию с уплатой членских взносов. Ремонт дорог, который не затрагивает конструктивных характеристик сооружения, может выполняться без допуска саморегулируемой организации.

Вступление в ассоциацию строителей может потребоваться для капитального ремонта: покрытий дорог с использованием твердых и жидких вяжущих материалов; покрытий взлетных полос и рулежных дорожек аэропортов; элементов дорожных заграждений; разметки на проезжей части дорог.

Работы по восстановлению верхнего изношенного слоя асфальтного покрытия на отдельных участках дороги длиной до 100 м не относятся к капитальному ремонту и могут проводиться любой строительной организацией.

Условия вступления в ассоциацию

Законодательством РФ регулируется перечень документации, необходимой для вступления в СРО на капитальный ремонт зданий. Компания обязана предоставить в саморегулируемую организацию подготовленный пакет документов, который включает:

1. Заявление о вступлении в СРО.
2. Анкету с заполненной графой о видах деятельности, на которые компания планирует получить допуск.
3. Регистрационные документы юридического лица.
4. Договор добровольного страхования.
5. Лицензии на осуществление деятельности, полученные ранее.
6. Документальное подтверждение наличия материально-технической базы для проведения заявленной деятельности.
7. Дополнительно может потребоваться лицензия Министерства по чрезвычайным ситуациям на противопожарную обработку.

Указанный перечень может незначительно варьироваться и зависит от вида деятельности, на который компания получает допуск.

Отсутствие в смете работ точного указания на проведение «капитального ремонта» не всегда означает, что получение разрешительной документации для осуществления деятельности не требуется. В спорных вопросах следует получить квалифицированную юридическую консультацию для выяснения необходимости вступления в СРО.

Источник

Нужно ли сро при выполнении работ по капитальному ремонту

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Необходимо ли подрядчику иметь свидетельство СРО при выполнении работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения поселения (сети водоснабжения используются для обеспечения водой всего поселения, и, вероятнее всего, они представляют собой сеть трубопроводов, размещенных под землей, цена контракта более 3 млн. рублей)?

Прежде всего отметим, что по общему правилу осуществление работ по капитальному ремонту требует членства лица, выполняющего такие работы, в саморегулируемой организации (далее — СРО) при наличии одновременно двух условий (ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ)):
1) договор на капитальный ремонт (договор строительного подряда) заключается между подрядчиком и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором;
2) предметом такого договора является капитальный ремонт объекта капитального строительства.
В свою очередь, под объектом капитального строительства в п. 10 ст. 1 ГрК РФ понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Данное определение напрямую не указывает, что к объектам капитального строительства относятся в том числе сети водоснабжения, представляющие собой самостоятельный объект (то есть не являющиеся составной частью какого-либо объекта капитального строительства). Более того, в п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ приводится самостоятельный термин для таких объектов — линейное сооружение, под которым понимаются в том числе трубопроводы и другие подобные сооружения.
Вместе с тем дальнейший анализ положений градостроительного законодательства, а также иных нормативных актов указывает на то, что линейные объекты представляют собой лишь особую разновидность объектов капитального строительства.
В частности, об этом свидетельствуют формулировки определений реконструкции объекта капитального строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства, содержащиеся в п. 14.1 и п. 14.3 ст. 1 ГрК РФ соответственно. Так, и в том и в другом случае законодатель, прежде чем пояснить содержание каждого из этих терминов, после слов «объектов капитального строительства» приводит в скобках фразу «за исключением линейных объектов». Если бы линейные объекты не рассматривались законодателем как объекты капитального строительства, в таком построении фразы не было бы никакого смысла, так как и без данного упоминания соответствующие нормы не касались бы линейных объектов просто потому, что последние не относились бы к категории объектов капитального строительства. Следовательно, формулируя положения п. 14.1 и п. 14.3 ст. 1 ГрК РФ подобным образом, а также вводя отдельные определения реконструкции и капитального ремонта для линейных объектов (п. 14.2 и п. 14.4 ст. 1 этой же статьи), законодатель хотел подчеркнуть, что линейные объекты являются объектами капитального строительства, но в силу своей специфики требуют специального регулирования. Аналогичные оговорки можно встретить и в других нормах градостроительного законодательства (например, в ч. 12 ст. 48, ч. 1 и ч. 11.1 ст. 51 ГрК РФ).
Еще более прямо законодатель высказался об этом в ч. 13 ст. 48 ГрК РФ: определяя, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации устанавливаются правительством РФ, он указал, что такие требования предусматриваются по отношению к различным видам объектов капитального строительства, в том числе и к линейным объектам.
Наконец, необходимо учитывать, что п. 10 ст. 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства напрямую отнесены сооружения, а п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимает в том числе линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В связи с изложенным можно сделать вывод, что к объектам капитального строительства могут относиться в том числе сети водоснабжения как линейные объекты. Данный вывод находит свое отражение и в судебной практике (смотрите, например, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 N 09АП-71605/18, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2014 по делу N А32-33574/2014, решение Арбитражного суда Магаданской области от 05.08.2015 по делу N А37-838/2015, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 02.07.2013 по делу N А75-763/2013, решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2010 по делу N А56-30150/2010*(1).
Таким образом, учитывая, что ч. 2 ст. 52 ГрК РФ, устанавливающая требования к наличию у подрядчика членства в СРО при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, не делает исключений для линейных объектов, можно сделать вывод, что наличие членства в СРО у подрядчика, проводящего такой ремонт, также обязательно, если он заключает договор строительного подряда с лицами, указанными в данной норме, и при этом не подпадает под исключения, предусмотренные ч. 2.1 и ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.
Тем не менее необходимо учитывать, что отнесение того или иного инженерного объекта, в том числе сетей водоснабжения, к сооружениям и линейным объектам в том смысле, какой этим понятиям придается градостроительным законодательством, в конечном счете зависит от технических характеристик данных объектов, поэтому сделать однозначный вывод о необходимости наличия у подрядчика членства в СРО в рассматриваемом случае не представляется возможным.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

————————————————————————-
*(1) Ради справедливости отметим, что в правоприменительной практике встречаются случаи, когда сети водоснабжения не рассматриваются в качестве объектов капитального строительства и, как следствие, не признается необходимость наличия у лица, осуществляющего капитальный ремонт таких объектов, членства в СРО (смотрите, например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 23.08.2018 N 562-18-Т).

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

В каких случаях нужен допуск СРО для проведения капитального ремонта

Главная » Полезное » В каких случаях нужен допуск СРО для проведения капитального ремонта

Каталог услуг

В нашем юридическом центре вы сможете быстро оформить и получить допуск СРО строителей в Казани.

СРО – это саморегулируемая организация по вопросам строительства и проведения капитального ремонта. С 2009 года правительство РФ переложило ответственность за безопасность проводимых работ на компании, которые сами их и проводят. То есть, чтобы вести строительную и ремонтно-реконструкционную деятельность, необходимо вступить в саморегулируемую организацию и получить допуск к выполнению работ.

Вместе с допуском компания получит привилегию: облегчение документально-бюрократического оформления деятельности. А вместе с ней повышенную ответственность за свои действия на объекте. Однако не для всех видов деятельности необходим допуск. Постараемся разобраться, нужно ли допуск СРО на капитальный ремонт.

Классификация видов ремонтной деятельности

Если говорить о классификации регулирующих органов, то строительные СРО – капитальный ремонт, реконструкция и строительство зданий и конструкций:

1. Реконструкция. Представляет собой деятельность по перестройке зданий: внесение изменений в технический план, достройка этажей, пристроек, расширение объекта, замена несущих конструкций, перепланировка помещений.
2. Капитальный ремонт. Это комплекс работ, направленных на улучшение и обновление зданий. Сюда относится замена или ремонт внутренних систем и основных узлов. Ремонт кровли, подвала, фасада, лестничных пролетов, фундаментов, а также благоустройство прилегающей территории.
3. Текущий ремонт. Это комплекс действий, направленных на поддержание внешнего вида и технических характеристик конструкций после проведения капитального ремонта. Сюда относятся укрепление или замена отдельных участков, вышедших из строя и косметические работы.

По поводу того, требуется ли СРО на капитальный ремонт и текущий, однозначного ответа нет. Однако есть перечень работ, выполнять которые могут компании с разрешением.

Какие ремонтные работы требуют допуска СРО

Допуск СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта не потребуется в том случае, если работы ведутся на легких, безопасных объектах: малоэтажные дома, гаражи, ларьки.

Список работ, которые можно проводить только с допуском СРО, приведен в приказе № 624 от 30.12.2009г. В каких случаях членство обязательно:

• проведение капитального ремонта на строительных или реконструкционных объектах;
• проведение подготовительных и земельных работ с учетом норм безопасности;
• все, что касается кровельных работ, кроме огнебезопасной и антисептической обработки;
• установка каменных, железобетонных, деревянных, металлических конструкций, а также их усиление и демонтаж;
• бурение;
• фасадные работы;
• обустройство внутренних и внешних систем коммуникаций;
• прокладывание дорог и автомагистралей.

Чтобы увидеть полный список, стоит ознакомиться с приказом Минрегионразвития № 624 от 2009г.

При ремонте каких видов объектов нужно вступление в СРО

Обязательно потребуют допуска СРО капитальный ремонт и строительство объектов, требующих повышенного внимания к безопасности и качеству проводимых работ. Это касается сооружений и помещений, нестабильность которых приведет к тяжелым экологическим, социальным, экономическим последствиям. К ним относятся:

• объекты атомной энергии;
• объекты нефтегазовой промышленности;
• магистральные трубопроводы;
• жилые, общественные, производственные и сельскохозяйственные здания;
• автомобильные дороги, трамвайные, железнодорожные пути, метро;
• аэродромы и вокзалы;
• шахтное строительство и ремонт.

Членство в саморегулирующем органе потребуется для ремонтных работ на объектах, влияющих на безопасность жизнедеятельности людей.

Что дает допуск в СРО при производстве капитального ремонта

Получив разрешение СРО капитальный ремонт зданий, компания подрядчик вместе с повышением уровня ответственности получит ряд преимуществ:

• сможет участвовать в государственных тендерах;
• расширит базу клиентов;
• получит послабление со стороны бюрократических органов.

СРО в сфере строительства – это некоммерческая организация, регламентирующая качество строительно-ремонтной деятельности. Ответственность распределяется между всеми членами, поэтому вступить в организацию достаточно сложно.

«Заказывали в «ЮДЭКСе» ликвидацию фирмы. Очень оперативно и качественно сработали. Выражаю свою признательность».

МУТИГУЛЛИН ДИНАР РАМИЛОВИЧ УЧРЕДИТЕЛЬ ООО «ЕВРОСТРОЙСНАБ»

«Постоянно обращаюсь к компании «Юдэкс» по различным вопросам в области юриспруденции. Сотрудничеством доволен. Желаю успешной работы!»

СЕРГЕЙ УЧРЕДИТЕЛЬ МАГАЗИНА МУЖСКОЙ ОДЕЖДЫ «ДЕКАРШЕ»

«Благодарю компанию «Юдэкс» за оперативное получение Сертификации по стандарту ИСО 9001».

СОКОЛОВ ДЕНИС ВЛАДИМИРОВИЧ ГЕН. ДИРЕКТОР ООО «ЗЕРНООПТГРУПП»

Источник