Кто будет оплачивать за капитальный ремонт по содержанию домов

Источник

Взносы на капремонт: кто должен платить, а кто не должен

Взносы на капитальный ремонт появились относительно недавно, но вызвали преимущественно негативную реакцию населения России. В сложной экономической ситуации ввели еще один обязательный платеж. Многие принципиально отказываются платить эти взносы, но что говорит закон?

Для чего собирают взносы на капитальный ремонт?

Начиная с 2013 года россияне, проживающие в многоквартирных домах, стали получать новые квитанции на оплату – уведомления о необходимости платить взносы на капитальный ремонт дома.

Это связано с поправками в Жилищный кодекс РФ, которые были внесены в конце 2012 года. Суть поправок заключается в том, что обязанность оплачивать содержание общедомового имущества (в многоквартирных домах) была возложена на собственников квартир. В 2013-2015 годах в разных регионах вводились взносы на капитальный ремонт, последним субъектом стала Москва.

Программа капитального ремонта имеет отличия в разных регионах России, в основном это касается разных тарифов, а также перечня включенных в программу домов и сроков их ремонта.

Как ожидалось изначально, введенная система взносов на капремонт позволит обеспечить безопасные и комфортные условия проживания жильцов в многоквартирных домах, большинство которых были построены несколько десятилетий назад и уже накопили серьезный износ.

К 2010 году доля ветхого и аварийного жилья в России достигла 3% (это больше 100 миллионов квадратных метров) против 1,3% в 1990 году. Без дорогостоящего ремонта такие дома через какое-то время не смогут эксплуатироваться без капитального ремонта.

Поэтому на собственников многоквартирных домов была возложена обязанность самостоятельно финансирование капитального ремонта. Поскольку стоимость ремонта исчисляется миллионами рублей, было решено установить правило постепенно копить деньги на ремонт – за счет ежемесячных взносов.

Капитальный ремонт многоквартирного дома – это масштабное строительное мероприятие, после которого восстанавливаются все нормативные характеристики дома. В частности, в программу капитального ремонта конкретного дома включаются:

• полная или частичная замена строительных конструкций;
• ремонт кровли;
• ремонт и укрепление балконов;
• укрепление фундамента;
• ремонт или замена инженерных систем (водоснабжение, канализация, электроснабжение, отопление и т.д.);
• замена отработавших срок лифтов (если есть);
• дополнительные мероприятия по желанию собственников дома (например, утепление фасада).

Взносы на капитальный ремонт собираются в специальный фонд. Чаще всего взносы поступают в Фонд капитального ремонта субъекта РФ, которым управляет специальная некоммерческая организация – региональный оператор.

При такой форме сбора взносов существует определенная очередность ремонта домов. В первую очередь обычно ремонтируются наиболее изношенные дома, а ремонт домов в относительно приемлемом состоянии откладывается на достаточно длительный срок (до 2030 и более поздних лет).

Узнать, на какой год запланирован капремонт конкретного дома, можно на сайте «Реформа ЖКХ». Там же можно узнать, какую сумму взносов по дому уже собрали, а какая сумма не уплачена:

Введя адрес своего дома, можно найти его в списке:

Далее во вкладке «Капитальный ремонт» можно увидеть основные даты, на которые запланирован капитальный ремонт. Также в карточке дома доступно много другой полезной информации.

Кто и сколько должен платить?

Как отмечалось выше, основная категория плательщиков взносов на капитальный ремонт – это собственники квартир в многоквартирных домах (то есть, в домах, где больше 3 квартир).

Оплачивать должны все собственники – и граждане, и юридические лица, независимо от того, какой вид помещения у них в собственности (жилое или нежилое). Оплачивать взносы должно и муниципальное образование (для квартир в муниципальной собственности) и даже государство (если какая-то часть дома находится в собственности государства).

Согласно законодательству, взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов являются обязательными и должны ежемесячно уплачиваться собственниками.

Стоит отметить, что обязанность уплачивать взносы касается даже новых собственников, купивших помещение с долгом. В отличие от других видов коммунальных платежей, долг по капремонту переносится на нового собственника.

От уплаты взносов на капитальный ремонт освобождаются собственники некоторых видов домов:

• которые признаны аварийными и подлежат сносу;
• которые будут изъяты для государственных и муниципальных нужд.

Важно, что наниматели жилья не обязаны платить взносы – это обязанность исключительно собственника. Если человек проживает в квартире по договору аренды, платежи вносит собственник (арендодатель). Для жилья, предоставленного по договору социального найма, плательщик – муниципальное образование. При этом арендодатель вполне может оговорить увеличение арендной платы на величину взносов.

Величина взносов на капитальный ремонт устанавливается субъектом РФ. Устанавливается минимальное значение взноса из расчета на 1 квадратный метр, но если жильцы хотят добавить дополнительные «опции» к ремонту или быстрее накопить на него, могут увеличить взнос.

В среднем по регионам России ставка взноса составляет около 6 рублей за 1 квадратный метр. Ставка может отличаться в разных видах домов (с лифтом или без него, кирпичные или панельные и т.д.). Самый высокий тариф – в Москве, 15 рублей за метр. В Санкт-Петербурге он гораздо меньше и составляет 2-3 рубля.

Как отмечают эксперты, некоторые регионы устанавливают неоправданно низкие тарифы – от 1 до 3 рублей за квадратный метр. Такие цифры далеки от экономической обоснованности и отражают лишь популизм местных властей. Более того, считается, что тариф должен составлять примерно четверть от платы за содержание многоквартирных домов (то есть, при плате на текущее содержание в 30 рублей, взнос на капитальный ремонт должен быть около 7,5 рублей за метр). Однако во многих регионах такое соотношение не выдерживается.

Просчеты местных властей при определении тарифа приводят в итоге к тому, что каждый год денег хватает на ремонт небольшого количества домов, и как результат – другие дома будут ждать ремонта десятилетиями.

У кого есть льготы по уплате взносов?

Как было отмечено выше, не должны платить за капитальный ремонт наниматели помещений, а также жители аварийных домов и тех домов, которые будет изымать государство. Однако в этих случаях льгот по факту нет – за муниципальное жилье платит местная администрация, а ремонтировать сносимый дом нет необходимости.

Кроме того, есть еще несколько категорий собственников, которые освобождаются от уплаты взносов. Это владельцы квартир в таких домах:

• по которым уже собрана минимальная сумма, запланированная на капремонт;
• которые не внесены в региональную программу капремонта;
• новостройки в течение максимум 5 лет после сдачи дома в эксплуатацию (срок устанавливается регионами, зачастую это всего несколько месяцев. Более подробно можно прочитать в нашем материале).

При этом некоторые категории населения все же имеют льготы по оплате взносов на капитальный ремонт. Это такие категории собственников:

1. инвалиды I и II групп, а также семьи с детьми-инвалидами;
2. малоимущие граждане и семьи (оплата взносов на капремонт включается в сумму расходов на коммунальные услуги, которая рассчитывается при начислении субсидии);
3. ветераны и участники Великой Отечественной войны;
4. ветераны труда;
5. реабилитированные жертвы репрессий;
6. получившие радиационное облучение;
7. многодетные семьи;
8. неработающие пенсионеры и семьи пенсионеров старше 70 лет (компенсация 50%) и старше 80 лет (компенсация 100%).

Стоит учитывать, что почти по всем категориям льготникам компенсации должны быть предусмотрены законодательством субъекта РФ. В некоторых субъектах, к сожалению, пока еще есть проблемы с правовым оформлением таких льгот. Федеральными льготниками являются ветераны ВОВ и инвалиды.

Важно отличать освобождение от уплаты взносов и право на получение компенсаций. Для домов, по которым собственники освобождаются от уплаты взносов, они имеют право их не платить. Для льготников же уплата взносов является обязательной, но впоследствии они получают из бюджета определенную долю от уплаченной суммы (или субсидию, как малоимущие).

Для оформления компенсаций по взносам на капремонт нужно обратиться в местную администрацию (отдел социальной защиты населения, жилищный отдел или другой) и предоставить такие документы:

1. заявление по установленной форме (его помогут составить сотрудники отдела);
2. паспорта собственников жилья и проживающих с ними людей;
3. подтверждение права на льготу (удостоверение ветерана, справки об инвалидности и т.д.);
4. квитанции об уплате взносов (до момента обращения);
5. выписка из домовой книги или справка о составе семьи;
6. справка об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;
7. для оформления статуса малоимущего – соответствующие документы (справки о доходах, квитанции по уплате всех услуг ЖКХ и т.д.).

Подать заявление также можно в МФЦ по месту жительства или через портал Госуслуг.

Дополнительно стоит отметить, что для региональных льготников компенсации могут рассчитываться только на нормативную площадь (36 квадратных метров на человека или 54 метра на семью).

Более точно узнать, полагается ли конкретному человеку право на компенсации по взносам на капремонт, если полагаются – то в каком размере, а также перечень документов для оформления, можно в ближайшем МФЦ или в соответствующем отделе администрации муниципального образования по месту жительства.

Платить или не платить?

Несмотря на то, что обязанность ежемесячно уплачивать взносы на капитальный ремонт закреплена в Жилищном кодексе РФ, у многих собственников жилья возникают сомнения в целесообразности их уплаты.

Закон четко и однозначно указывает: обязанность содержать общедомовое имущество (крыша, лестницы, лифты, коммуникации и т.д.) возлагается на собственников квартир. Данную позицию занял также и Конституционный суд в решении от 3 марта 2016 года.

Законодательством (часть 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ) установлены штрафные санкции за неуплату взносов на капремонт: пеня в размере 1/300 от ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки – на данный момент это 0,025% от суммы долга в день.

Поскольку взносы на капремонт относятся к коммунальным платежам, за неуплату по ним применяются такие же меры взыскания: обращение в суд (и тогда придется оплачивать судебные расходы и исполнительский сбор), запрет выезда из России, арест и изъятие имущества).

Фактически по России к 2018 году собираемость взносов на капитальный ремонт составляет около 90%, однако по регионам ситуация сильно различается. Например, в Крыму за капремонт платят только 44% собственников, тогда как в Пермском крае – больше 100% (то есть, погашаются даже старые долги).

Судебная практика по взысканиям на данный момент такова, что суды в большинстве случаев встают на сторону истцов (то есть, Региональных фондов капремонта). Отказать им могут только при наличии ошибок и неточностей в данных. Ответчики должны также уплачивать судебные издержки. Поскольку суммы долгов не превышают 500 тысяч рублей, суды проходят в ускоренном режиме, затем по судебным приказам осуществляется взыскание.

Противники уплаты взносов обычно ссылаются на постановление Верховного суда РФ, однако они неверное его трактуют – суд признал законность взносов.

Следовательно, законодательная база и судебная практика подтверждают законность требований по уплате взносов на капремонт. Соответственно, на вопрос «платить или не платить» ответ только один – «платить», иначе платить придется все равно, но уже больше.

Есть ли альтернатива?

Как таковой, альтернативы обязательным взносам на капитальный ремонт не существует. Но жители отдельных домов, которые не доверяют или по другим причинам не желают платить в региональный фонд, могут создать свой специальный счет.

Есть 2 способа формирования фонда капитального ремонта:

1. на счете регионального оператора фонда – если за этот вариант проголосовали собственники квартир или если они не принимали никаких решений;
2. на специальном счете – если за это проголосовало больше половины собственников дома.

Если собственники приняли решение о формировании фонда на специальном счете, процедура оплаты будет примерно такая же – они получают квитанции и производят оплату по ним, только деньги идут не на счет регионального оператора, а на специальный счет.

Специальный счет может открыть как региональный оператор, так и ТСЖ, кооператив, управляющая компания. Важно, что физическое лицо не может открыть такой счет.

Разница между способами формирования фонда такая:

1. Региональный оператор получает взносы и направляет их на ремонт домов по краткосрочной программе. Выбор домов определяется региональной программой, состоянием домов, стоимостью ремонта. Следовательно, этот вариант подходит тем домам, которые уже находятся в бликом к аварийному состоянии.
2. При использовании спецсчетов деньги копятся на нем до момента проведения капитального ремонта. Как использовать средства, решают сами собственники. Например, в один год они могут договориться о более высоком тарифе и накопить на ремонт изношенных труб, на следующий – оплатить ремонт кровли, и т.д.

Выбор варианта накопления – это решение общего собрания собственников квартир.

Чтобы открыть спецсчет, об этом должно быть соответствующее решение собственников, а также нужно утвердить тариф (он не может быть минимального по региону).

Непосредственно сам счет открывается в банке. Чтобы использовать накопленную сумму на определенные цели, также организуется собрание собственников и принимается решение. По этому решению банк переводит деньги со спецсчета на соответствующие счета – подрядчикам, поставщикам материалов и т.д. Перевод может быть согласован только после окончания работ.

При выборе варианта накопления денег нужно учитывать, в каком состоянии находится дом, есть ли желающие организовывать собрания собственников и контролировать проведение работ по капремонту. Отметим, что Минстрой в своих рекомендациях делает упор именно на спецсчетах.

Поэтому открытие специального счета – это достаточно привлекательная альтернатива взносам в региональный фонд. Важно, что собранные собственниками деньги не будут расходоваться ни на какие цели, кроме собственно капитального ремонта. Также можно не ждать десятилетиями, а каждый год что-то ремонтировать в доме.

Источник