Капитальный ремонт многоквартирного дома софинансирование

Меры государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта

Порядок и условия, на основании которых предоставляются деньги, предусматриваются федеральными законодательными актами.

Финансирование домов, не подлежащих включению в региональную программу по капремонту

Услуги и/или работы по проведению капремонта совместной собственности в многоквартирном доме могут быть предоставлены за счет финансов, выделенных из бюджетов федерального назначения, бюджетных средств субъектов России, местных бюджетов.

Порядок и условия, на основании которых предоставляются деньги, предусматриваются соответствующими федеральными законодательными актами, законодательными актами субъектов России, муниципальными правовыми актами. Подобное финансирование может быть предоставлено в том числе многоквартирным домам, которые согласно статьи 168 пункт 2 ЖК не подлежат включению в региональные программы (РГ капремонта), к ним принадлежат:

• многоквартирный дом, который в определенном порядке признали аварийным, а потому подлежащим сносу (реконструкции);
• сооружения, в которых находится менее трех квартир;
• жилье, относительно которого во время утверждения программы, принято решение о реконструкции или сносе.

На финансирование от государства могут рассчитывать:

• жилищные и жилищно-строительные кооперативы (ЖК и ЖСК);
• товарищества собственником жилья (ТСЖ);
• региональные операторы и управляющие организации.

Положения, на основании которых выделяются финансы на осуществление капитального ремонта в многоквартирных домах, должны быть утверждены всеми субъектами России, исходя из особенностей региона. Такие Положения определяют, в каком порядке и на каких условиях предоставляются бюджетные средства, которые получены от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд), а также финансов, которые заложены в бюджет для оказания господдержки на осуществление капитального ремонта совместного имущества многоквартирного дома, включая долевое финансирование.

Средства, которые поступили в областной бюджет от Фонда, а также те, которые были заложены в бюджет для проведения долевого финансирования (ДФ) осуществления капитального ремонта, распределяют между муниципалитетами, которые подали заявку на получение таких средств и выполнили необходимые условия.

Бюджетные средства и средства, которые поступили в бюджет от Фонда, поступают на отдельный счет в банке, который открыт на имя регионального оператора, как имущественный взнос на осуществление работ по капитальному ремонту помещений многоквартирных домов. Прочие средства господдержки поступают региональному оператору в виде дополнительных имущественных взносов на осуществление капитального ремонта.

Предусмотрено определенное условие для получения материальных средств, выделенных Фондом и предусмотренных облбюджетом. Это софинансирование из бюджетов местного уровня, а также от владельцев жилья. Размер софинансирования, которое будет получено из финансовых средств Фонда, местного бюджета и от владельцев помещений, определяют федеральные законодательные акты. Также федеральное законодательство устанавливает, каким образом производится контроль над использованием средств, выделенных Фондом.

Меры господдержки при проведении капремонта

Для предоставления материальной помощи государства или муниципалитета в ходе осуществления капитального ремонта не играет никакой роли, каким способом был сформирован фонд капремонта владельцами жилья, которое размещено в многоквартирных домах.

Статьей 191 Жилищного кодекса России определяется, что с целью оплаты капремонта может оказываться государственная финансовая поддержка. Важно заметить, что такая поддержка оказывается не только в виде субсидий, которые предоставляются за счет федеральных средств, бюджетов субъектов России и бюджетов местного уровня ТСЖ, ЖК, региональным операторам и управляющим компаниям.

Ранее предоставление бюджетных субсидий относилось к прерогативе структур местного самоуправления для того, чтобы были созданы условия для эффективного управления многоквартирными домами. К прочим допустимым мерам господдержки, которые могут предоставляться субъектами России, относятся гарантии, поручительства по займам и кредитам, если финансы на обеспечение такого рода поддержки предусматриваются региональными законами о бюджете.

То есть на законодательном уровне создан путь, который позволяет привлекать кредитные ресурсы для осуществления капитального ремонта в помещениях общей собственности многоквартирного дома.

Однако, для того чтобы хозяину помещения можно было получить реальную возможность воспользоваться таким видом поддержки со стороны государства ему следует организовать специальное гарантийное агентство, сформировать уставный капитал за счет собственных финансовых средств, определить процедуру и условия, на которых такое агентство будет предоставлять поручительства по займам на осуществление капитального ремонта.

Поскольку в вопросе выделения субсидий для товариществ собственников жилья, ЖК, управляющей организации и региональных операторов не важно, каким способом формировался фонд капитального ремонта, принятие данного решения не может возлагаться на региональных операторов, чтобы избежать ситуации конфликта интересов.

Источник

Как происходит формирование фонда капитального ремонта многоквартирного дома?

Фонд капитального ремонта в отношении многоквартирных домов является инструментом накопления финансовых резервов, которые затем будут использованы на поддержание и обновление общедомовой инфраструктуры.

В соответствии с новыми поправками в ЖК, фонд формируется выплатами собственников жилья при государственной поддержке.

В статье мы рассмотрим, как происходит формирование фонда, субсидирование капитального ремонта многоквартирного дома, а также софинансирование, содействие и дополнительные источники пополнения и минимальный размер фонда.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-14-90 . Это быстро и бесплатно !

Как происходит формирование фонда?

В случае с многоквартирными домами, фонд для аккумуляции финансовых резервов под капитальный ремонт формируется за счет взносов собственников жилья и оплачивается, как правило, совместно с выплатами по коммунальным услугам, а также по содержанию и ремонту непосредственно жилого помещения.

Формирование фонда под капитальный ремонт может происходить на специализированном выделенном счете, средства с которого расходуются исключительно на поддержание общедомового хозяйства отдельного многоквартирного строения, или же в общем котле у ответственного за выполнение работ по капитальному ремонту регионального оператора (подробнее о фондах регионального оператора мы рассказывали тут).

Основные способы формирования финансовых ресурсов на счетах:

• ежемесячные взносы, которые уплачивают собственники жилплощади на задачи по выполнению капитального ремонта;
• проценты, которые начисляются (и выплачиваются) должникам в случае просрочки выплат взносов;
• доходы, получаемые в результате предоставления общедомовых объектов в пользование в рамках предусмотренных законом процедур;
• средства, предоставляемые ТСЖ (товариществом собственников), включая ресурсы, полученные в результате хозяйственной деятельности;
• проценты, которые начисляет банк в отношении находящихся на домовом счету денежных средств.

При этом, при переходе от счета у рег. оператора к индивидуальному счету дома, накопленные финансы, включая проценты, должны быть оператором переведены без вычетов излишков.

Существуют также методики пополнения фонда капитального ремонта, предусмотренные законом и поддерживаемые государством.

Субсидирование капитального ремонта многоквартирного дома

Основная категория субсидирования в отношении аккумулируемых средств на осуществление капитального ремонта – льготы, которые предоставляются государством соответствующим категориям граждан. В случае с льготниками, оплата взносов в фонд осуществляется из бюджетных средств, частично или в полном объеме.

Следующие категории граждан имеют право на получение льгот и государственных социальных субсидий:

1. ветераны труда – 50 процентов в рамках социальной нормы;
2. инвалиды ВОВ – 50 процентов в рамках всей занимаемой площади;
3. участники ВОВ и приравненные – 50 процентов в рамках всей занимаемой площади;
4. реабилитированные – 50 процентов в рамках социальной нормы;
5. граждане (категории), которые подверглись радиационному воздействию – 50 процентов в рамках социальной нормы;
6. многодетные семьи – 30 процентов в рамках социальной нормы;
7. граждане, расходы которых по коммунальным выплатам суммарно (с включением кап. ремонта) превышают 10% от общего получаемого семьей дохода.

В большинстве случаев субсидии поставляются на заявительной основе – то есть, необходимо обратиться с заявлением на льготу в отделы, отвечающие за жилищные субсидии в рамках местных муниципальных ответственных служб.

Если на осуществление капремонта был взят кредит, выплаты льготника также берет на себя государство. Однако в случае решения домового собрания начать делать взносы на капремонт свыше минимальных (для увеличения объема работ или ускорения исполнения) – государство будет поддерживать только выплаты по минимальной части.

Кроме того, субсидирование может быть не индивидуальным, по отдельным льготным категориям граждан в рамках дома, а комплексным, финансируемым по различным региональным, муниципальным и федеральным программам, задачей которых становится исправление ситуации с капремонтом там, где возникает острая необходимость поддержки граждан.

Больше информации о том, кому положены льготы и компенсации за капремонт, найдете в отдельном материале.

Софинансирование, содействие и дополнительные источники пополнения

Во многих регионах РФ в качестве региональных операторов выступают фонды содействия, в задачи которых входит не только осуществление управления «общими котлами» накопленных взносов граждан на капремонт, но также предоставление государственной поддержки для восстановления аварийного или ветхого жилья.

Помимо прочего, существует также госкорпорация «Фонд содействия», осуществляющая поддержку субъектов РФ, а также муниципальных структур и региональных операторов в плане обеспечения средствами на проведение капремонта.

Система софинансирования имеет следующую механику формирования:

• средства, поступающие от фонда содействия;
• средства, выделяемые на капремонт субъектами РФ;
• средства, которые выделяют на данную задачу сельские или городские поселения;
• средства, предоставляемые в качестве постоянных выплат собственниками жилплощади.

Участие в софинансировании осуществляется по заявке со стороны собственников (принимается как решение на общедомовом голосовании). Заявка подается в местную муниципальную структуру, а финансы распределяются от фонда к субъекту, от субъекта по мун. образованиям, далее по счетам конкретных ТСЖ или УК.

Под содействием понимается в широком смысле участие регионального оператора в осуществлении процедур капитального ремонта общедомовой собственности на регулярной основе, обеспечение программ капремонта.

Кроме того, государственное содействие различных структур может выражаться в предоставлении гарантий по кредитным обязательствам на деньги, выделяемые под капитальный ремонт. Также региональный оператор имеет возможность на возмездной основе обеспечить выделение дополнительных средств на капремонт дома из суммы «общего котла» своих счетов, если имеется такая необходимость.

В качестве дополнительных источников пополнения фонда капитального ремонта могут выступать:

1. кредиты и ссуды, которые могут быть привлечены по результатам решения общедомового собрания;
2. дополнительные взносы, установленные сверх минимального значения в качестве регулярных выплат, также принимаются на общем собрании жильцов;
3. средства, привлекаемые со стороны из частных источников в рамках процедур, не запрещенных законом.

Минимальный размер фонда

Минимальный размер, который может составлять фонд капитального ремонта по взносам, зависит от нормативов, отдельно установленных в каждом субъекте Федерации.

При этом стоит учитывать, что сумма проходит индексацию каждый год и в первую очередь рассчитывается по общему количеству квадратных метров жилья/нежилых помещений, без учета числа собственников (то есть – Х руб. за кв.м). В качестве дополнительных факторов могут выступать возраст строения, количество этажей, тип использованных при строительстве материалов).

Контроль

Контроль за квалифицированным формированием расходованием материальных ресурсов фондов капремонта находится в ведении специального органа государственного жилнадзора. За адекватностью функционирования регионального оператора следит его попечительский совет, Росфиннадзор, прокуратура и МВД.

Кроме того, за состоянием и расходованием средств, в случае использования модели специального счета, может вести контроль ТСЖ или УК, доступ к информации счета капремонта может иметься даже у отдельных собственников. Данная механика требует большого участия со стороны собственников жилья, но предоставляет дополнительные методики контроля.

Нормативная база

Основные нормативные документы, влияющие на фонд по капремонту:

В современных условиях основным источником финансовых средств для обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов становятся взносы собственников квартир в этих домах (насколько обязательны эти взносы и может ли собственник квартиры их не платить, мы рассказывали тут). При этом собственники вольны обеспечить себе дополнительную автономию, переведя накопления фонда на специальный счет из «общего котла» регионального оператора, или иметь возможность участвовать в программах капремонта на общих условиях с доступом к дополнительному финансированию.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Источник

Как получить государственное софинансирование на капитальный ремонт дома?

Проблема ветхого и аварийного жилья – одна из самых острых в жилищно-коммунальной сфере. По данным Росстата к 2011 году ветхое и аварийное жилье в России составило 99,4 млн.кв.метров. При этом в капитальном ремонте нуждалось около 284,4 тысяч многоквартирных домов – 8,9% от их общего числа. Сумма затрат на капремонт многоквартирных домов за последние 5 лет составила 508,3 млрд.рублей. Однако проблема остается нерешенной.

Определение понятия «капитальный ремонт многоквартирного дома» приведено в Федеральном Законе №185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007. Согласно ему это «работы по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме».

Конкретно к капремонту относятся:

• ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
• ремонт или замена лифтового оборудования;
• ремонт крыш;
• ремонт подвалов, относящихся к общему имуществу;
• утепление и ремонт фасадов.

Кто оплачивает капремонт? С вступлением в силу нового Жилищного Кодекса РФ (с 1 марта 2005 года) капитальный ремонт многоквартирных домов перешел на баланс собственников. Согласно статье 158 Жилищного Кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество. Что касается неприватизированного жилья, то есть муниципальной или государственной собственности, наниматель платит только за текущий ремонт.

Итак, согласно действующему законодательству капитальный ремонт – головная боль собственников. Но ветхого жилья много, а денег у населения – мало. Очевидно, что большинство не может оплачивать капитальный ремонт своих жилищ. В связи с этим в 2007 году был принят Закон №185, о котором упоминалось выше, и создана Госкорпорация «Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

Фонд содействия реформированию ЖКХ – это некоммерческая организация в форме Госкорпорации по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулированию реформирования ЖКХ. Фонд осуществляет функции по предоставлению финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Таким образом, с 2007 года капитальный ремонт проводится на условиях софинансирования: средства Фонда + средства субъектов Федерации + средства бюджетов городских и сельских поселений + средства собственников жилых помещений (не более 5% от стоимости ремонтно-строительных работ).

Первоначально имущественный взнос Российской Федерации в Фонд составил 240 млрд.рублей (2007 год), затем (в 2010 году) дополнительно было выделено еще 15 млрд. Кроме того, используются доходы от размещения временно свободных средств.

Как получить государственную финансовую поддержку? В первую очередь, важно знать о том, что Фонд содействия реформированию ЖКХ выделяет средства только на ремонт домов, собственники помещений в которых в качестве способа управления выбрали частную УК либо создали ТСЖ. При непосредственном управлении многоквартирным домом капитальный ремонт ложится на плечи собственников.

Далее алгоритм примерно такой:

1. Принять решение о проведении капитального ремонта. Решение об участии в программе по проведению капитального ремонта многоквартирного дома и о его софинансировании собственниками принимается на общем собрании. Управляющая организация или правление ТСЖ при этом подготавливают и предоставляют на утверждение необходимые документы, в том числе перечень ремонтных работ и смету. Решение общего собрания оформляется протоколом.

2. Подать заявку. Для участия в региональной адресной программе софинансирования капитального ремонта многоквартирного дома необходимо направить соответствующую заявку в администрацию муниципального образования.

Муниципалитет, в свою очередь, формирует общую заявку и отправляет ее главе исполнительной власти региона. Руководство субъекта Федерации направляет ее в Фонд содействия ЖКХ. Заявка рассматривается 30 дней, в течение которых она проверяется на предмет соответствия 185-му закону и рассматривается Правлением Фонда. Если в результате принято положительное решение, региону из бюджета Фонда выделяются деньги (в пределах определенного лимита, утвержденного для каждого региона).

На официальном сайте Фонда представлена достаточно подробная информация о требованиях, предъявляемых к заявке, ее форме и т.д.

3. Контролировать процесс выделения и освоения денежных средств. Если деньги выделены, они через казначейство направляются на счет региона, затем – счет муниципального образования. Откуда поступают на специальные расчетные счета конкретных ТСЖ и УК.

Контроль за движением денежных средств и выполнением условий предоставления финансовой поддержки осуществляет непосредственно Фондом содействия ЖКХ. Кроме того, граждане сами могут (и им следует) контролировать процесс освоения полученных средств и качества капитальных ремонтных работ.

Для последнего даже создан специальный портал Reformagkh.ru.

Напоследок. Получить государственное софинансирование капитального ремонта дома – непросто. Но практика показывает, что многим это удается.

Источник