Формы документов необходимые для капитального ремонта

Инструкция по госзакупке капремонта

Способы определения поставщика, с помощью которых можно провести закупку работ по капитальному ремонту:

• электронный аукцион;
• конкурс в электронной форме;
• конкурс с ограниченным участием в электронной форме;
• запрос котировок в электронной форме;
• у единственного источника;
• запрос предложений.

Что понимается под капремонтом

Это работы, которые направлены на выборочное или комплексное восстановление объекта, перепланировку или полное изменение строения.

Основные отличия капитального ремонта от текущего, в соответствии с письмом Минстроя № 7026-АС/08 от 27.02.2018:

1. Текущий ремонт проводится для устранения незначительных неполадок, которые проявляются в ходе повседневной эксплуатации, предупреждения износа зданий, проведения профилактических мероприятий. Например: косметический ремонт.
2. Капитальный ремонт нужен для восстановления характеристик здания или их изменения. Пример: реконструкция объекта или надстройка еще одного этажа.

Капитальный ремонт многоквартирных домов закупают по постановлению № 615 от 01.07.2016, но есть общие положения и с контрактным законодательством. Показали, как работают ПП РФ 615 и 44-ФЗ по капитальному ремонту, в сравнительной таблице:

Вот как закупщик объявляет аукцион на капитальный ремонт здания в 2021 году:

1. Определяет, что закупать и на основании чего (текущий ремонт, реконструкцию или капремонт).
2. Определяет способ размещения заказа.
3. Готовит тендерную документацию.
4. Составляет техзадание.
5. Проводит расчет НМЦК.
6. Формирует проект контракта.
7. Определяет победителя.
8. Оформляет исполнение контракта.

Контрактное законодательство разъясняет, капремонт — это обязательно 44-ФЗ или может быть и 223-ФЗ: закон, по которому проводят тендер, зависит от того, по какому из ФЗ работает заказчик, и от вида финансирования.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали практику разрешения проблем в строительных закупках. Используйте эти инструкции бесплатно.

Выбираем способ определения поставщика

Способ размещения заказа на строительство зависит от типа работ. При выборе способа проведения тендера на капремонт учитывайте особенности:

1. Электронным аукционом закупают работы, когда главный критерий — цена.
2. Конкурсом в электронной форме проводят работы, если важна квалификация и опыт подрядчика.
3. Конкурсом с ограниченным участием в электронной форме — если проведение работ требует особой квалификации (реконструкция памятников архитектуры и проч.) на основании п. 1 ч. 2 ст. 56.1 44-ФЗ.
4. Запрос котировок в электронной форме и закупку у единственного источника используют при соблюдении лимита заказа и объема закупок, которые уже проведены этими способами (п. 2 ст. 82.1, п. 4, п. 5, п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
5. Запрос предложений проводят, если предыдущий тендер не состоялся или реализуют часть расторгнутого контракта (ч. 4 ст. 55, п. 8 ч. 2 ст. 83, п. 6 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ).

Распоряжение правительства № 471-р от 21.03.2016 разъясняет, обязательно ли проводить аукцион при капитальном ремонте дорог: нет, так как эти работы отсутствуют в аукционном перечне.

Составляем документацию

Вот какие нужны документы на проведение капитального ремонта в учебном заведении по 44-ФЗ в 2021 году:

1. Проект на выполнение работ (п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ), который входит в полный пакет документов на капитальный ремонт здания по 44-ФЗ, если законодательством не предусмотрено иное.
2. Требование к первой части заявки участников тендера — только наличие согласия на выполнение работ (ч. 3.1 ст. 66 44-ФЗ), о котором компания информирует заказчика с помощью технических средств торговой площадки.
3. О том, какие дополнительные требования необходимы по капремонту по 44-ФЗ:
   • наличие свидетельства о членстве в СРО, если это требование необходимо для данного вида работ;
   • наличие лицензии на выполнение работ по сохранению культурного наследия (реставрация, ремонт и проч.) в соответствии с постановлением № 349 от 19.04.2012;
   • аналогичный опыт — при размещении заказа на работы, которые требуют особой квалификации на основании положений постановления № 99 от 04.02.2015.

Контрактное законодательство разъясняет, кто может участвовать в госзакупке на выполнение работ по капитальному ремонту: организация, которая соответствует:

• единым требованиям заказчика (ст. 31 44-ФЗ);
• дополнительным требованиям по постановлению № 99 от 04.02.2015.

Составляем техническое задание

Неотъемлемая часть технического задания на капремонт — проектно-сметная документация, которая содержит (ч. 12 ст. 48 ГрК):

• пояснительную записку с описанием объекта закупки при капремонте по 44-ФЗ для подрядчика;
• архитектурно-планировочные, конструктивные, технологические решения;
• рабочие чертежи, на которых изображен объект и его элементы до и после капремонта, эскизы и обмерные планы;
• требование к качеству и безопасности ремонта.

Также в техническом задании описываем объект закупки и прописываем:

• наименование объекта;
• сроки проведения строительства;
• условия работ (режим, порядок оформления пропусков и т. п.);
• требования к качеству (СНиПы, ГОСТы, СанПиНы и т. п.);
• требование о вывозе с территории объекта строительного мусора;
• гарантийные обязательства;
• параметры эквивалентности материалов.

Вот пример технического задания на капремонт помещения по 44-ФЗ из тендерной документации:

Проводим расчет НМЦК

Обоснование максимальной цены тендера проводим на основе проектно-сметного метода (ст. 22 ФЗ № 44) с учетом требований приказа № 841/пр от 23.12.2019, которые предполагают:

1. Обязательный пересчет цен с даты составления смет на дату утверждения документации.
2. Применение индексов-дефляторов.

Формируем проект контракта

Типовые условия строительного контракта утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 9/пр от 14.01.2020. По рекомендациям Минстроя, типовые условия содержат:

• график стройки;
• доставку и разгрузку строительных материалов силами подрядчика;
• наличие рабочей документации на объекте;
• график оплаты;
• определение стоимости этапа стройки.

При подготовке проекта договора на проведение выборочного или комплексного капитального ремонта включите в его положения:

• сроки и режим проведения стройки;
• обязанность подрядчика вести журнал ремонта;
• порядок проведения скрытых работ;
• возможность принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от обязательств по договору, если в процессе его исполнения выявлен факт несоответствия подрядчика требованиям ФЗ № 44, в том числе дополнительным, которые прописаны в тендерной документации;
• право заказчика проводить технический надзор;
• непредвиденные расходы и их предельный размер;
• срок оформления результатов приемки;
• перечень документов, которые подрядчик предоставляет на оплату;
• гарантийные обязательства;
• порядок изменения и расторжения контракта.

Приложите к проекту контракта документы, в соответствии с которыми подрядчик проводит строительство:

1. Техническое задание.
2. Ведомость.
3. Проект (при наличии).
4. Сметы.
5. График исполнения контракта.

Выбираем победителя

Критерии определения подрядчика зависят от способа размещения заказа: электронный аукцион на капитальный ремонт по 44-ФЗ предполагает выбор победителя по критерию цена, а при проведении конкурсов важны и нестоимостные критерии (квалификация и проч.), которые прописаны в документации заказчика.

По итогам торгов и рассмотрения заявок от участников тендера заказчик формирует протокол подведения итогов, который содержит наименование организации-победителя.

Исполняем и изменяем контракт

Заказчик контролирует ход строительства и качество материалов во время всего срока исполнения контракта.

Если для строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик направляют в ведомство извещение о начале стройки (ч. 5 ст. 52 ГрК). Срок — не менее чем за семь рабочих дней до начала стройки.

Контрактное законодательство допускает продление сроков и изменение цены строительного контракта по соглашению сторон в таких случаях:

• изменение объема стройки не более чем на 10% от цены контракта (п. «в» ч. 1 ст. 95 44-ФЗ);
• возникновение непредвиденных обстоятельств во время проведения строительства, если срок исполнения договора — не менее года (п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). Обязательное условие для такого изменения — наличие разрешения от органов власти. Срок исполнения контракта и (или) его стоимость подлежат изменению не более чем на 30%;
• подрядчик не уложился в сроки, которые установлены заказчиком. В этом случае предусмотрено однократное продление срока на период, который не превышает прежний срок исполнения условий договора при условии, что у подрядчика отсутствует перед заказчиком задолженность по неустойке (п. 9 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).

Закрываем контракт

Исполнение контракта подрядчик подтверждает документами:

• акт о приемке выполненных работ (КС-2);
• справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3);
• счет на оплату, счет-фактура (при наличии);
• общий журнал работ (КС-6).

Оформление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию проводит заказчик на основе документов, которые получены от подрядчика (ч. 8 ст. 110.2 44-ФЗ).

Разъяснения по теме

Об определении видов ремонта

Письмо Минстроя № 7026-АС/08 от 27.02.2018

О составе закупочной документации на работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Письмо Минфина № 24-00-05/68205 от 04.09.2019

Источник

Какую документацию нужно подготовить, чтобы начать капремонт

Ежемесячно каждый владелец собственности получает платежный документ, в котором присутствует специальная графа под названием «Капитальный ремонт». И он обязательно оплачивает ее. Но нужно ли за такой ремонт платить, и вообще, что это такое и куда перечисляются денежные средства?

Что такое капитальный ремонт

Это комплекс работ, во время которых проверяется техническое состояние и восстанавливается работоспособность зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, иной техники, оборудования.

Помните: капремонт проводят только в сооружениях, где находятся 3 квартиры и более.

В сооружениях, призванных аварийными или подлежащими сносу, ремонт за счет финансов, зачисленных на общедомовой счет, не производится. То есть, перечислять денежные средства в фонд владельцы такого имущества не обязаны.

Таким образом, капремонт избавляет от проблем, делает проживание человека в доме более комфортным.

Что в него входит

Во время капремонта специалисты заменяют изношенные или сильно устаревшие части сооружения аналогичными или более современными. Помимо этого, во время капитального ремонта проводится перепланировка помещения.

Условно специалистами капремонт делится на несколько основных видов.

1. Комплексным. В ходе такого ремонта специалисты меняют все поврежденные части многоквартирного дома. Проводят его 1 раз в 25 лет.
2. Частичным. Это выборочный ремонт, при котором заменяются отдельные составляющие дома. К примеру, инженерные коммуникации. Его обычно делают в том случае, если во время капитального ремонта у специалистов возникли проблемы, и денег, собранных владельцами квартир, оказалось недостаточно.

Чем капремонт отличается от текущего

Капремонт отличается от текущего ремонта тем, что во время него специалисты полностью меняют все конструкции. Текущий же ремонт предполагает только мелкие работы, помогающие поддерживать сооружение в оптимальном для проживания состоянии.

Таким образом, во время капремонта специалисты чинят:

• крышу;
• внутридомовые инженерные системы тепло, газо-, электро-, водоснабжения, водоотведения;
• фасад, фундамент;
• лифты, шахты;
• подвальные, машинные, блочные помещения.

Помните: капремонт делают за счет финансов, полученных фондом капремонта, который формируется из минимального размера взносов. Величину взносов устанавливает региональное законодательство.

Дополнительно в ходе проведения капремонта специалисты занимаются:

• фасадом;
• благоустройством выходов на крышу;
• приборами учета потребления коммунальных ресурсов, услуг, общедомовыми счетчиками;
• переустройством невентилируемой части крыши.

Помните: владельцы недвижимости вправе увеличить размер ежемесячного взноса. Причем финансы можно потратить на ремонт общедомового имущества.

Пакет каких документов необходимо собрать перед началом капремонта здания

Для оформления отдельного банковского счета требуется предоставить следующие бумаги. Это:

• внутренний документ управляющей организации, свидетельствующий об открытии отдельного банковского счета на получение финансовой помощи;
• доверенность о наделении правом первой подписи представителя органа местного самоуправления;
• карточка с образцами подписей;
• дополнительное соглашение к договору, свидетельствующее об открытии банковского счета и о списании денежных средств в пользу органа местного самоуправления.

Помните: срок проведения капремонта, выбор видов проводимых работ зависит от состояния сооружения, его возраста. Длительность проведения капремонта может затянуться на 1 месяц, и потребуется больше финансов.

Узнать предполагаемый срок капремонта вы можете любым удобным способом. Для столицы это, например:

1. Зайти по ссылке: https://repair.mos.ru/.
2. Ввести в форму свой адрес.
3. Нажать на вкладку «Поиск».

Узнать сроки проведения капитального ремонта можно и через портал «Наш город»:

1. Пройти по ссылке: https://gorod.mos.ru/.
2. Нажать на вкладку с лупой.
3. Ввести в поисковую строку свой адрес, кликнуть на вкладку «Сообщить».
4. Изучить все данные, выданные системой.

Помимо этого, узнать срок проведения капитального ремонта пользователь может и через портал mos.ru.

Кто занимается подготовкой

Финансы, собранные с собственников, зачисляются в Фонд капремонта. Ответственность за него несет региональный оператор. Функции по управлению и содержанию общедомового имущества жильцы могут передать УК.

Помимо этого, жильцы могут самостоятельно принимать решение о проведении капремонта. Также собственники жилплощади могут самостоятельно организовать ЖК, ТСЖ или иной потребительский кооператив, который будет заниматься ведением капремонта. Но данное право им должны передать все жильцы на общем собрании.

Также на собрании они должны решить:

• какие работы будут проводиться;
• а какие сроки все процедуры должны быть завершены, какова их общая стоимость;
• где найти источники финансирования.

Каковы требования к ним

Для проведения капремонта владельцам собственности нужно собрать определенную сумму денег. Но если ее недостаточно, то они могут обратиться за финансовой помощью на проведение капитального ремонта.

При этом им стоит учесть следующие несложные правила:

1. Обязательно стоит оформить отдельный банковский счет.
   Помните: на каждый дом открывается свой счет.
2. Первую подпись на документах ставит работник органов местного самоуправления.
3. Контроль за использованием полученных денежных средств тоже осуществляет работник органов местного самоуправления. Причем, если он обнаружит, что средства были израсходованы на другие цели или потрачены неэффективно, он вправе отобрать их.
4. На открытый банковский счет списывается то количество денежных средств, которое установлено региональной адресной программой, занимающейся вопросами проведения капремонта.
5. Остаток средств после завершения ремонта уходит на счет бюджетного муниципального образования и затем направляются на ремонт домов из резервного списка или иных домов, включенных в программу.
6. При заключении договора подряда на сумму выше той, которая установлена региональной программой, разница возмещается собственником недвижимости самостоятельно.
   Помните: перечислять эту разницу на банковский счет не нужно.

Подытожим: за капитальный ремонт действительно нужно платить. Только так люди смогут жить в красивых, ухоженных домах, где всё нормально работает.

Если вы хотите глубже изучить вопросы, связанные с технической эксплуатацией и технологией ремонта зданий, предлагаем вашему вниманию соответствующий курс.

Источник