Форма 2 для аукциона 44 фз ремонт

Запрет формы 2 (требований к товарам) для госзакупок на выполнение строительных и иных работ

БКС-Тендер / Статьи / Запрет формы 2 (требований к товарам) для госзакупок на выполнение строительных и иных работ

25 июня 2020 года за номером ИА/53616/20 ФАС России выпустило одно из самых важных своих писем, которое однозначно трактует измененные с 1 января 2020 года нормы Федерального закона № 44-ФЗ О контрактной системе, касающиеся предоставления в составе заявки на участие конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ (оказании услуг).

ФАС России указывает, что при закупке любых работ и услуг, при выполнении (оказании) которых используется товар, участникам закупок в составе заявки достаточно предоставить только согласие на их выполнение (оказание).

ФАС России определила 3 критерия, при которых заказчик не вправе требовать от участников закупок в составе заявки предоставления конкретных показателей товара:

1. товар не передается заказчику по товарной накладной или акту приема-передачи;
2. товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом №402-ФЗ О бухучете;
3. товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства, используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить работу (оказать услугу).

Ведомство приводит пример, что при выполнении работ по текущему ремонту обои и клей не передаются заказчику, а используются при выполнении работ. Следовательно, в такой ситуации заказчик не вправе требовать от участника закупки указания в заявке конкретных показателей указанных товаров и надлежащим исполнением требований 44-ФЗ О контрактной системе является указание в заявке согласия участника закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией о закупке.

При этом в случае, если при выполнении работ по текущему ремонту также производится установка кондиционера, то заказчик вправе требовать указания в заявке на участие в закупке конкретных показателей этого товара, так как кондиционер передается заказчику по результатам выполнения указанных работ, принимается к бухгалтерскому учету заказчика и не является строительным или иным расходным материалом, используемым при выполнении работ, оказании услуг.

Вышеуказанное разъяснение ФАС России очень важно в связи с тем, что новые формулировки Федерального закона № 44-ФЗ О контрактной системе в ч. 4 ст. 54.4, п. 2 ч. 3, ст. 66, п. 3 ч. 6 ст. 83.1, которые вступили в силу с 1 января 2020 года, трактовались заказчиками по-разному. Новая формулировка Закона №44-ФЗ к требованиям о предоставлении в составе заявки на участие конкретных показателей товара звучит следующим образом:

«При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг участник закупки указывает:

• наименование страны происхождения товара;
• конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией, и указание на товарный знак (при наличии)».

До внесения изменений разница в формулировках была, по сути, в одном слове – вместо «поставляемого товара» звучало «используемого товара», что воспринималась некоторыми заказчиками идентично и требования к предоставлению в составе заявки формы 2 по строительным работам продолжали появляться в закупочных документациях, которые публиковались уже после 1 января 2020 года. Некоторые региональные ФАС в трактовании этих норм также вставали на сторону таких заказчиков.

Ценность письма ФАС России № ИА/53616/20 от 25.06.2020 г. велика. Ведомство сделало публикацию аукционов, конкурсов и запросов предложений на выполнение строительных и иных работ (услуг) с требованиями к предоставлению конкретных показателей используемых товаров вне закона. Заказчики, которые публикуют сейчас закупки с такими требованиями, нарываются на штрафы и на отмену закупки по предписанию ФАС.

При этом стоит заметить, что изменения, касающиеся запрета установления требований по предоставлению формы 2 (конкретных характеристик товаров) в отношении используемых товаров внесены законодателем с 01.01.2020 только в отношении аукционов, конкурсов и запросов предложений. Такая форма проведения закупки, как запрос котировок осталась без изменений. В ч. 9 ст. 82.3 до сих пор указано, что при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар предоставляются конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии).

Таким образом, по запросам котировок заказчики до сих пор могут публиковать извещения с требованиями к предоставлению в составе котировочной заявки участника конкретных показателей, используемых при выполнении работ товаров. Просим обратить на это внимание.

Команда специалистов компании БКС Тендер ежедневно следит за изменениями законодательства о закупках и готова предложить свою профессиональную поддержку.

Источник

Отмена формы 2 (требований к товарам) для аукционов на выполнение строительных работ с проектной документацией

БКС-Тендер / Статьи / Отмена формы 2 (требований к товарам) для аукционов на выполнение строительных работ с проектной документацией

С 1 июля 2019 года все заказчики, проводящие электронные аукционы в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, будут обязаны размещать закупочную документацию на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства без требований к предоставлению в составе первой части заявки формы 2 (требований к материалам). В составе первой части заявки на участие в электронном аукционе будет требоваться исключительно согласие на выполнение работ в соответствии с представленной заказчиком проектной документацией.

Требования к материалам, устанавливаемые заказчиками, давно стали основным стоп-фактором для полноценной конкуренции в строительной сфере. Ни для кого не секрет, что формы 2 разрабатывались очень многими заказчиками не для того, чтобы получить наиболее качественный материал для строительных работ с лучшими характеристиками, а для того, чтобы отклонить заявки подрядчиков, которые могли помешать «своему» подрядчику выиграть аукцион. Стоит еще раз акцентировать внимание на том, что формирование требований к материалам с запутанными инструкциями по заполнению и противоречивыми характеристиками материалов являлось основным коррупционным инструментом для проталкивания заказчиком «своего» подрядчика в победители аукциона.

Упразднение формы 2 (требований к товарам) является, безусловно, позитивным изменением, которое вносится в Федеральный закон № 44-ФЗ, но нужно четко понимать на какие закупки оно распространяется.

Отмена требований по предоставлению конкретных характеристик товаров распространяется только на закупки, которые удовлетворяют следующим требованиям (в совокупности):

1. Заказчик размещает закупку в форме электронного аукциона;
2. Закупка проводится на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства;
3. Для выполнения вышеперечисленных работ требуется разработка проектной документации.

Подведем небольшой итог: если закупка размещается, например, в форме конкурса, если закупка размещается на выполнение строительных работ, для которых не требуется разработка проектной документации, если закупка размещается на поставку товара, — для каждого из указанных случаев заказчик вправе установить требования к товарам (форму 2), как и раньше.

Другие изменения правил электронных аукционов на выполнение строительных работ

Участникам электронных аукционов, проводимых по Федеральному закону № 44-ФЗ на выполнение строительных работ также нужно быть готовым к тому, что с 1 июля 2019 года меняются не только требования к первой части заявки на участие в аукционе, но и срок проведения аукциона. В случае если в аукционную документации на выполнение строительных работ приложена проектная документация, проведение электронного аукциона пройдет через 4 часа после времени окончания подачи заявок, а не на следующий рабочий день, следующий после истечения двух дней, как раньше. Это важно зафиксировать, т.к. на первых порах, по привычке, будет казаться, что до аукциона еще далеко и к нему можно успеть подготовиться, что может привести к пропуску нескольких важных аукционов.

Команда специалистов компании БКС Тендер готова к масштабным изменениям законодательства о закупках и готова предложить свою профессиональную поддержку.

Источник

ОБРАЗЦЫ ЗАПОЛНЕНИЯ ФОРМЫ 2

Многие участники закупок задаются вопросом – как подготовить Форму 2 для аукциона таким образом, чтобы она была допущена до торгов?
Первая часть заявки (Формы 2) на участие в электронном аукционе должна подготавливаться либо людьми, которые имеют хорошие знания в этой области, либо специализированными компаниями.

Так как же необходимо заполнять Форму 2!

В Форме 2 предоставляемые участником сведения не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог». Значения показателей не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование и содержать «не более», «не менее», «или» и т.п. , то есть должны быть конкретными.

Необходимо просмотреть и изучить инструкцию по заполнению, чтобы избежать ошибок. Основными требованиями к заполнению Формы 2 являются:

• Если в Техническом задании значение показателя установлено, как верхний или нижний предел, сопровождаясь при этом соответственно фразами «не более» или «не менее», то участником закупки в предложении устанавливается конкретное значения.
• Если в Техническом задании устанавливается диапазонный показатель, значение которого не может изменяться в ту или иную сторону, участником закупки должен быть предложен товар именно с таким значением показателя.
• Если в Техническом задании устанавливается диапазонный показатель, наименование которого сопровождается фразой «в пределах диапазона», или значение такого показателя сопровождается фразой «не более», участником закупки должен быть предложен товар со значением показателя, соответствующим заявленным требованиям, то есть точно таким же либо попадающим в обозначенный в Техническом задании диапазон, но без сопровождения фразами «не более».
• Если в Техническом задании устанавливается диапазонный показатель, значение которого сопровождается фразой «не менее», участником закупки должен быть предложен товар с точно таким же значением либо значением, «поглощающим» заданный Техническим заданием диапазон, но без сопровождения фразой «не менее».
• Найти список нормативов ГОСТ для данной закупки.
• Заполнить таблицы, соблюдая правила инструкции.
• Если у вас появились вопросы к заказчику, необходимо сформулировать их и направить запрос на разъяснение через электронную площадку на которой будет проходить закупка.
• Указать производителей и место производства товаров.

Если вдруг произойдет такая ситуация, когда Заказчик отклонит вашу заявку, не нужно бояться подавать жалобы в ФАС. Естественно, в случае если вы сами грубо ошиблись на первом этапе подготовки заявки, нужно подумать о том, что дальнейшее участие в торгах нецелесообразно. Но, как мы с Вами знаем, заказчики бывают разные, и всегда можно сыграть на неправомерном заполнении заявления на отклонение вашей заявки.

На по следок хотим Вам посоветовать: не бойтесь привлекать к составлению заявки по Форме 2 профессионалов своего дела – помните, лучше выиграть закупку, немного переплатив, нежели вообще не иметь возможности принять в ней участия.

Источник

Составляем техническое предложение по форме 2

Форма 2 — это важная часть заявки на участие в электронном аукционе. От правильности ее заполнения зависит, будет ли участник допущен к торгам. Рассмотрим основные требования и типичные ошибки.

Статья проверена экспертами СВ Тендер

Что такое форма 2

Для участия в электронном аукционе участник через электронную площадку подает две части заявки. Первая часть содержит две формы: согласие участника поставить товар, выполнить работу, оказать услугу и сведения о ТРУ. Эта информация и получила неофициальное название «Форма 2 для заказчика».

Госзаказчиками города Москвы, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2012 № 67-ПП, такая форма называется «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах)».

Требования к составу первой части заявки прописаны в ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Унифицированной формы нет. Рекомендуется использовать ту, что предлагает заказчик. Она, как правило, состоит из следующих разделов:

• наименование характеристики;
• единица измерения;
• значение, установленное заказчиком;
• значение, предлагаемое участником.

Как заполнить

Прежде всего участнику следует ознакомиться с требованиями, которые заказчик предъявляет к объекту закупки, и внимательно изучить инструкцию по заполнению заявки. Инструкцию разрабатывает заказчик и прилагает к документации. Убедившись, что предлагаемый ТРУ полностью отвечает предъявляемым требованиям, можно начать формировать предложение.

Свойства объекта (форма 2) закупки указываются заказчиком в техническом задании. Показатели могут быть конкретные или в диапазонном значении. В соответствии с инструкцией, участник указывает в заявке показатели своей продукции.

Порядок заполнения формы 2 для аукциона зависит от предмета закупки и от наличия средств индивидуализации (товарный знак, патент, фирменное наименование):

1. Закупка работ или услуг. Участник предоставляет только согласие оказать услугу (выполнить работу) на тех условиях, которые указаны в техническом задании. Как правило, такое согласие поставщик оформляет на электронной площадке нажатием на галочку в нужном разделе при формировании заявки.
2. Закупка товара, в отношении которого указан товарный знак. Предусмотрены два варианта:
   • претендент готов поставить точно такой товар, который указан в документации, достаточно оформить согласие;
   • поставщик намерен поставить продукцию, эквивалентную указанной в техническом задании, он должен предоставить сведения, подтверждающие эквивалентность. Критерии эквивалентности заказчик прописывает в документации.
3. Если в документации на поставку товара не указаны товарные знаки, поставщик дает конкретные показатели своего товара, сведения о товарном знаке.
4. Закупка работ или услуг с использованием товара (например, при закупке работ по ремонту техники могут быть указаны требования к запасным частям):
   • если в документации есть товарный знак, в первой части заявки должно быть согласие выполнить работу (услугу) в соответствии с требованиями ТЗ, в том числе с использованием указанной марки. Если будет использоваться эквивалентный — конкретные показатели, подтверждающие эквивалентность;
   • если в ТЗ нет сведений о товарном знаке, предоставляется согласие и сведения о товаре: конкретные показатели, товарный знак.

С 2018 года страну происхождения товара (СПТ) нужно указывать, только если заказчик закупает продукцию по правилам национального режима по ст. 14 44-ФЗ. Если установлены запреты и ограничения, то вместе с указанием страны товара во второй части заявки нужно приложить документы, которые подтверждают СПТ (например, сертификат по форме СТ-1 или акт экспертизы ТПП).

Если закупка попала под правила об условиях допуска иностранных товаров по Приказу Минфина № 126н от 04.06.2018, то достаточно просто написать страну в форме 2.

С 01.07.2019 вступает в силу Федеральный закон № 71 ФЗ. Он дополняет ст. 66 44-ФЗ частью 3.1. В этой части указано, что можно не указывать сведения о конкретных показателях, если есть проектная документация по п. 8 ч. 1 ст. 33. Нужно предоставить только согласие на выполнение работ на условиях, которые предусмотрены такой документацией.

Типичные ошибки при заполнении

При неправильном оформлении формы 2 для аукциона заказчик не допускает ее до торгов. Вот типичные ошибки:

• участник не указал конкретные показатели своей продукции, а продублировал диапазонные значения, указанные в техническом задании;
• указанные сведения не отвечают требованиям, прописанным в ТЗ;
• не указана страна происхождения;
• предоставлены ложные данные о ТРУ. В этом случае предложение может быть допущено к торгам, но на этапе приемки выяснится несоответствие, и поставщик будет нести ответственность в соответствии с условиями контракта и попадет в реестр недобросовестных поставщиков.

Если не знаете, как заполнить форму 2, то отправляйте заказчику запрос на разъяснение документации.

Источник